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一建立競(jìng)爭(zhēng)有序的保安服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制
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1.完善各項(xiàng)保安服務(wù)法律法規(guī)
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進(jìn)一步加強(qiáng)國家和各級(jí)政府部門對(duì)我國保安服務(wù)業(yè)的調(diào)、監(jiān)管和調(diào)控工作力度，及時(shí)更新完善多種所有制并存的保安行業(yè)的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確并履行各級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作職責(zé)。
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2.推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)
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要培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，完善保安從業(yè)單位優(yōu)勝劣汰的從業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)多種所有制保安服務(wù)公司共同存在、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同繁榮的發(fā)展局面。民營保安服務(wù)公司是我國保安服務(wù)業(yè)的新生力量，要逐步發(fā)展民營保安服務(wù)公司。
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二強(qiáng)化對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管工作力度
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1.加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管
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公安機(jī)關(guān)作為專門管理保安行業(yè)的機(jī)構(gòu)，對(duì)保安行業(yè)的管理將從原來直接干預(yù)保安業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向依法對(duì)保安業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。一要理順公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作機(jī)制，建立逐級(jí)對(duì)口的監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)管工作隊(duì)伍。二要依法研究制定各項(xiàng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，依法加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員就業(yè)準(zhǔn)入和保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。三要在審批保安組織、頒發(fā)許可證，對(duì)保安員進(jìn)行考核、發(fā)證，組織引導(dǎo)保安服務(wù)公司同公安機(jī)關(guān)開展合作，受理和處理客戶投訴，推動(dòng)保安行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)保安服務(wù)的科技含量，切實(shí)履行好管理職能，做好監(jiān)管工作。
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2.逐步完善保安法律法規(guī)體系
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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，從國外保安行業(yè)發(fā)展的狀況來看，保安法律法規(guī)是否建立健全是保安行業(yè)發(fā)展的重要前提。我國的國有保安企業(yè)及保安服務(wù)方面的法律法規(guī)還不夠完善，借鑒國外保安業(yè)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善具有中國特色的保安專門法律法規(guī)體系勢(shì)在必行。要從法律上建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確各類國有及民營保安企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)范圍、保安合同要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保安服務(wù)的賠償制度、保安服務(wù)的技術(shù)裝備要求、保安人員的招聘錄用條件和程序、保安人員的待遇等，從而在法律層面實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理，保證行業(yè)的健康發(fā)展，保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。
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3.實(shí)行保安員職業(yè)資格注冊(cè)管理制度。
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保安員職業(yè)資格認(rèn)證不僅是對(duì)從業(yè)人員的基本要求，更反映了一個(gè)國家保安職業(yè)化的程度、行業(yè)成熟度。
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一是細(xì)化保安從業(yè)人員就業(yè)準(zhǔn)入和統(tǒng)一著裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行保安從業(yè)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理制度，強(qiáng)化對(duì)保安從業(yè)人員的持證、亮證、著裝上崗檢查和資格年檢制度等。
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二是將保安職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)資格準(zhǔn)入與相應(yīng)的保安教育培訓(xùn)制度捆綁在一起，形成一套完整的保安行業(yè)規(guī)管理法規(guī)制度，成為保安隊(duì)伍規(guī)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。
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三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的保安從業(yè)人員給予暫?；蛉∠?cè)資格的處罰。
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三?加快保安服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展
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1.開放市場(chǎng)，提高保安企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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（1）樹立良好形象。
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我國保安企業(yè)缺乏有效的外來競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致其自身存在業(yè)務(wù)范圍窄、管理方式落后、從業(yè)人員社會(huì)地位不高等諸多問題。行業(yè)內(nèi)也未形成注重樹立企業(yè)形象的氛圍。因此，建議保安企業(yè)的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外知名保安企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在注重業(yè)務(wù)范圍拓展和宣傳的同時(shí)，積極關(guān)注和參與社會(huì)公益、慈善等相關(guān)事業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)特色業(yè)務(wù)和對(duì)外形象的宣傳、提升公關(guān)危機(jī)處理能力，逐步打造企業(yè)良好形象。
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（2）完善功能定位。
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保安企業(yè)不能僅僅滿足于提供門衛(wèi)守護(hù)式的人力安全守護(hù)服務(wù)，而是要逐漸發(fā)展成為能夠運(yùn)用現(xiàn)代安全防范技術(shù)手段和安全防范產(chǎn)品，提供人防與技防服務(wù)、各種安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)并具備一定安防產(chǎn)品研發(fā)能力為一體的現(xiàn)代保安企業(yè)。面對(duì)來自國際優(yōu)秀保安企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和開放保安服務(wù)市場(chǎng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別要注重人才驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別重視企業(yè)員工的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，特別重視高端國際化安保專門人才的引進(jìn)和使用，特別注重安保整體解決方案的研發(fā)和提供服務(wù)，不斷提高企業(yè)在國際高端安保市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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2.提高保安服務(wù)的科技含量。
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目前，發(fā)達(dá)國家的保安業(yè)基本上是以技術(shù)防為主，人力防為輔，已有三分之二的服務(wù)采取技術(shù)防，而且技防比重還在逐年上升?？茖W(xué)技術(shù)水平的高低直接影響一個(gè)國家的綜合國力，專業(yè)科技水平的高低也直接影響一個(gè)企業(yè)的發(fā)展。要加大保安技術(shù)研制工作力度，大力提高保安服務(wù)的技術(shù)含量。要發(fā)展自身專業(yè)的研究所，依托公安機(jī)關(guān)的科研力量，研制出高新科技產(chǎn)品，將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為技術(shù)防手段，提高保安服務(wù)的科技含量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升服務(wù)水平。
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3.構(gòu)建現(xiàn)代保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
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打破原來的地方保護(hù)主義觀念，改變保安服務(wù)公司以地域命名的做法，允許保安服務(wù)公司跨區(qū)域兼并、擴(kuò)，樹立保安品牌，實(shí)現(xiàn)名牌效應(yīng)，讓優(yōu)勝劣汰的自然法則在保安行業(yè)中起作用，讓經(jīng)營不善、效益低下的公司退出市場(chǎng)或被兼并重組。多種形式構(gòu)建保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，延伸家庭、私企和私人服務(wù)發(fā)展空間，持續(xù)開拓服務(wù)領(lǐng)域，形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)一條龍的運(yùn)作體系；形成人防、物防、技防三管齊下的防體系；形成勞務(wù)、技術(shù)、咨詢、調(diào)查齊全的服務(wù)方式體系等。
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四 健全保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)體系
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眾所周知，凡是職業(yè)化程度較高的職業(yè)，就有較高的進(jìn)入壁壘，具體表現(xiàn)為職業(yè)資格認(rèn)證以及較長的培訓(xùn)期和見習(xí)期。在我國，盡管《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱（試行）》等法律規(guī)章已基本構(gòu)建起保安員職業(yè)教育培訓(xùn)的法律保障體系，但還必須盡快建立與保安職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)要求相適應(yīng)、相配套、相協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)的制度設(shè)計(jì)和模型。從教育體制上看，它應(yīng)是在終身教育思想下確立的終身學(xué)習(xí)的體制，是一種與知識(shí)社會(huì)和學(xué)習(xí)化社會(huì)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)體系。保安監(jiān)管部門、教育行政主管部門及勞動(dòng)保障部門應(yīng)盡快加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)中等與高等職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育與學(xué)歷教育的融通，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，培養(yǎng)高素質(zhì)保安人才。同時(shí)，貫徹落實(shí)保安職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證制度，并在保安監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)保安員分類化、職業(yè)化、專業(yè)序列化管理模式，分級(jí)培訓(xùn)，憑證上崗，以崗定酬，崗變薪動(dòng)，推動(dòng)保安隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升保安員及保安企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性，搭建良性職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
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1.推進(jìn)保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
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一方面逐步提高保安服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保安員職業(yè)的薪酬待遇、職業(yè)保障和社會(huì)地位；依法支付保安員工資，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)保安員職業(yè)資格等級(jí)工資制度，各級(jí)職級(jí)工資差別不低于10%，消除其后顧之憂；吸引一批有志于保安事業(yè)的人才投身保安事業(yè)，并提高廣大保安員終身教育的積極性，提高保安隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)保安行業(yè)的發(fā)展。一方面通過完善專業(yè)化的人力資源管理，填補(bǔ)傳統(tǒng)人事管理的缺陷；通過引入高層次的人力資源和保安管理人才，配合熟悉企業(yè)人事現(xiàn)狀的既有管理人員，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向高層次人力資源專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變。
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2.逐步健全保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)體系。
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加大政府政策扶持，多渠道融資，形成以保安專業(yè)學(xué)歷教育和各地保安職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安行業(yè)協(xié)會(huì)、保安服務(wù)公司為發(fā)展資源、發(fā)展組織、發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展依托的保安職業(yè)教育體系，走校企合作、教學(xué)互長、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的保安職教發(fā)展之路。完善具有職業(yè)特征的管理制度和職業(yè)規(guī)，建立健全保安職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和職業(yè)培訓(xùn)資格審查制度，形成具有職業(yè)特色的管理模式，制定各種保安職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑、職業(yè)書和專業(yè)書制度。
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3.統(tǒng)一保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
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依據(jù)保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的要求，統(tǒng)一編輯保安從業(yè)人員的各職業(yè)等級(jí)、職業(yè)功能的培訓(xùn)教材，強(qiáng)化上崗保安員、在職保安員、保安員職業(yè)資格的培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提高保安服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。
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